清城区人事局（编办）2009年工作总结及2010年工作设想

发表时间： 2010-07-08 12:00 来源：平台管理 　　

今年以来，我区人事编制工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解放思想为引领，以改革创新为动力，认真落实区委五届六次、七次全会精神，围绕我区的总体要求和工作目标，广泛开展调查研究，创新管理机制，进一步加强了公务员和事业单位人员的考核和监督管理工作，进一步规范了机关事业单位人员津补贴管理工作，切实加强机构编制管理，以高度的政治责任感贯切落实有关政策，处理好各项重点信访维稳工作，各项人事编制工作取得新的进展，提高了干部队伍素质，维护了干部队伍的稳定，为我区各项事业发展提供了人事人才和体制机制保障。

一、深入贯彻落实公务员法，努力建设高素质公务员队伍

（一）认真做好我区公务员的登记工作。为确保我区公务员制度的顺利实施，我局严格按照市的有关文件精神及要求，积极做好公务员登记系统的日常维护及人员补登记工作。今年全面完成了我区第二批参照公务员法管理事业单位的人员登记，目前，经市审批的参照公务员法管理的事业单位共有22个。今年11月,会同组织部积极做好公务员登记表的集中审核,对公务员登记表中信息不真实、手续不完善以及未按要求归档等问题进行查找、修改和完善。在做好人员登记工作的同时，我局做好了公务员登记系统的数据维护、更新，为我区公务员的管理提供可靠科学的数据。

（二）积极做好公务员的培训、考核工作。为贯切落实中央、省、市关于开展大规模培训干部的工作部署，我区计划在“十一五”期间对全体公务员进行普遍轮训一遍。今年8月，我局举办了参照公务员法管理事业单位工作人员公务员法知识培训班，全区共有32人参加培训。10至12月期间，我局组织举办了八期公务员培训班，对全区936名公务员进行培训（公安系统培训另行安排），培训内容包括《公务员责任意识》和《国务院关于市县政府依法行政的决定》两门课程。另据广东省人事厅《关于举办2009年广东省乡镇长培训班的通知》及补充通知的精神，我局选派了3名乡镇长参加了广东省乡镇长培训班。

此外，对我区公务员的年度考核工作进行细化、量化，通过年度考核充分反映公务员的德、能、勤、绩、廉，进一步完善公务员考核机制。今年3月，全面完成了去年我区干部年度考核工作。

（三）积极做好公务员招录工作。按照市的要求并结合我区实际，我区今年共招录了4名公务员，从招录计划的拟定、报名工作、资格审查、笔试、面试到政审等环节，均严格按照程序和要求，认真细致做好各环节的工作。今年8月，我区新招录的4名公务员全部办理了相关手续，并安排到新单位工作。

二、严格贯彻落实工资待遇政策，积极推进工资改革

（一）认真贯彻落实《清城区规范国家公务员津贴补贴实施方案》。根据省、市规范公务员津贴补贴工作的有关要求，我局在去年年底制定了《清城区规范国家公务员津贴补贴实施方案》，报市政府批准后实施。按照规范津贴补贴工作的要求，我们归并现行发放的津贴补贴项目，统一设置工作性津贴和生活性补贴，并规范了改革性补贴、特殊岗位津贴和奖励性补贴。《清城区规范国家公务员津贴补贴实施方案》的贯彻落实，从制度上规范了公务员收入分配秩序，从经济和行政手段调节了公务员收入差距，保持了公务员队伍的稳定。

（二）做好义务教育学校实施绩效工资的相关工作。为贯彻省、市有关推进义务教育学校实施绩效工资和落实中小学教师福利待遇“两相当”工作的要求，我局今年认真落实我区义务教育学校实施绩效工资的相关工作。一是做好相关数据统计等前期准备工作；二是将我区教职人员原来发放的各种津贴补贴实行清理归并，实行统一的津贴补贴标准；三是做好我区教育事业实施绩效工资所需资金的测算；四是结合我区实际，起草制定了《清城区义务教育学校绩效工资实施办法》并报市审批实施，于今年教师节前补发了全区教职人员1-9月绩效工资差额，并从10月起兑现了绩效工资。我区义务教育学校绩效工资的实施对稳定和激励我区教师队伍有积极的意义。

三、强化机构编制管理，稳妥推进政府机构改革

（一）积极做好调查摸底，为推进政府机构改革做好准备。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发＜广东省市县人民政府机构改革意见＞的通知》精神及中央关于试点改革的部署，为稳妥推进我区政府改革，我局深入开展调查研究，对我区政府组成部门的人员状况、机构编制情况等进行一次全面摸底，并对以往机构改革和重大体制调研有关情况进行了解，尤其对我区以往历次机构改革的重大体制调整有针对性地进行学习，找出可借鉴的地方，研究政府职能转变的重点和途径，于今年11月底提出符合我区实际的改革方案，报上级审核报批。

（二）认真做好事业单位分类改革前期准备工作。按照中央、省、市的要求，围绕加强涉及民生的公益事业单位建设，控制机构编制总量、盘活存量、优化机构编制资源配置的方针，今年5月，我局对全区事业单位的机构名称、工作职责、人员编制、领导职数、机构规格、经费形式、内设机构等进行全面调研，并形成汇报材料。与此同时，还对我区事业单位重新进行模拟分类及匡算，根据我区现有事业单位的社会功能，将其划分为承担行政职能、从事公益服务和从事生产经营活动等三大类。

（三）认真做好事业单位登记管理工作。为确保事业单

位年检工作的质量，我局严把材料关、审核关、程序关，严格按照有关规定办理年检。今年11月止我区已登记的法人单位共266个，其中今年新登记单位7个，变更登记单位44个，注销单位1个；全区应年检单位252个，已参加年检单位188个，法人单位年检率为75%。今后逐步将工作的重心转移到完善登记管理程序、加强事业单位监督管理上，不断完善法人证书使用管理的规章制度，努力营造法人证书使用的良好环境，促进事业单位登记管理水平不断提高。

四、积极做好事业单位相关工作，全面深化人事制度改革

（一）积极做好事业单位公开招聘工作。按照国家人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》和区政府今年4月印发的《批转〈关于对区直及街镇事业单位缺编人员实行公开招聘的实施办法〉的通知》精神，为进一步深化我区事业单位人事制度改革，今年我局继续做好事业单位工作人员公开招聘的有关工作，按照公开、平等、竞争、择优的原则，组织了笔试、面试、体检等工作，纪检、公安等部门全程参与，整个招考工作组织严密、程序到位，赢得了考生和社会各界的好评。在今年事业单位公开招聘中，教育系统共招录中学教师107人；区直事业单位公开招聘工作人员的笔试、面试、体检工作已全部完成，现正对拟录用共10人进行政审和办理录用手续。

（二）严格做好教师专业技术资格的评审、认定工作。根据上级有关文件精神，我局与教育局共同抓好落实，严把评审关，抓好今年教师专业技术资格的评审、认定工作。今年我区共有469人申报中级评审，其中中学283人，通过239人；小学186人，通过185人。申报认定初级专业技术资格人员114人，申报评审初级专业技术资格人员29人。此外，其他系统共有3人申报高级专业技术资格，有6人认定初级专业技术资格，有9人申报助理级专业技术资格评审。除了农业系统暂未召开评委会外，其他系统已经完成评审。

（三）认真做好专业技术人员培训工作。为大力推进我区事业单位专业技术人员继续教育工作，提升专业技术人才队伍的素质和能力，根据清远市人事局《关于印发二OO九年清远市公务员和专业技术人员培训计划的通知》精神，我区专业技术人员培训班从2009年7月中旬开始举办，至8月上旬结束，每期培训时间为6天，培训总人数共792人，培训对象是我区各事业单位专业技术人员和卫生系统专业技术人员。

五、规范人才服务体系建设，加快人才资源开发步伐

今年以来，我局强化服务理念，进一步推进人才优化配置。一是认真做好大中专毕业生引进、报到、登记、推荐等工作,逐步建立和完善毕业生信息平台。今年共有229名大中专毕业生办理报到登记手续，其中本科105人；大专107人;中专17人。由于毕业生就业涉及人民群众的切身利益，是社会普遍关注的热点和难点问题，我局始终把毕业生就业工作作为一件大事来抓，采取多种形式积极拓展，领导亲自带队深入基层单位，特别是非公有制企业，调查了解用人单位第一手人才需求情况，供毕业生选择，使毕业生就业向多领域、多途径延伸。做到“供需见面、双向选择、自主择业”的方式就业，使我区毕业生就业率达到90%以上。二是认真开展人事代理及人事档案托管工作，规范流动人员档案管理工作，推进人才有序流动。今年我局加大力度积极办理转正定级、职称评审、出具证明及调动等手续，共办理人事代理134宗，人事档案托管58宗，转正定级93人。

六、突出特色，讲求实效，深入开展学习实践科学发展观活动

今年我区深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局高度重视，精心组织，周密布置，并结合实际，将学习实践科学发展观活动与“实施人才强区，构建和谐人事”有机结合起来，整体推进学习实践工作。整个实践活动共组织班子专题学习4次、全局人员集中学习7次，开展大讨论3次；局领导带队深入基层和企业调研6次；组织召开各类座谈会6个；培训干部职工近1300人次；修订、制定规章制度5项；开展“四个争先”主题实践活动4次，同时组织开展了科学发展观知识竞赛、积极读书奖、“七个好”、“我为清城科学发展献计建言”等活动。通过活动的开展，使全局同志进一步领会了科学发展观的实质和内涵，进一步调动了全身心投入人事编制工作的积极性，明确了促进人事编制工作科学发展的方向和动力，提高了思想认识，转变了机关作风，创新了体制机制，促进了各项事业深入健康发展。

七、加强自身建设，提升服务水平

（一）继续深化学习，提高综合素质。今年我局以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会、区委五届七次全会精神及人事编制相关业务知识，不断加强自身建设，切实加强领导班子和干部队伍的思想、作风和能力建设，积极引导和推动广大党员、干部增强服务意识、提高素质能力和转变工作作风。严格执行每月学习的制度（包括支部学习和业务学习），积极塑造“学习型”机关，及时传达最新的政策理论、紧贴当前的工作实际，全局党员、干部的作风建设和服务意识明显增强，办事效率明显提高，推动了各项工作的顺利开展。

（二）切实转变机关作风，强化机关效能建设。根据机关效能建设有关要求，我局专门成立了由局长任组长的机关效能建设工作领导小组，指导局机关效能建设有关工作。一是系统学习了《关于加强清城区机关效能建设工作的实施意见（施行）》、《清城区机关工作人员效能责任追究办法（试行）》和《关于党政机关厉行节约的通知》等文件精神，深刻领会其内涵，明确职责。二是切实加强党风廉政建设，注重人事干部的教育、管理和监督，积极开展批评与自我批评，加强领导干部自律、互律，进一步落实廉政建设责任制，建设好班子，带好队伍。三是建立和完善持证上岗制、行政执法责任制、公开办事制、首问责任制等相关制度，提升行政效能和管理水平。

除此之外，一年来，我局还做好了其他相关工作，如加强和规范我区军转干部管理，有效地预防各种不稳定因素；认真理顺做好了干部享受有关级别待遇工作；稳妥做好我区部分单位机构调整和区域调整的有关后续工作，如对安监局、公用事务局、环保局、城监局等单位的“三定”方案予以重新修定和完善，做好包括飞来峡镇等单位干部的工作统发工作；做好第二批参照公务员管理事业单位共31人的工资重新确定工作；做好4名省2009年高校毕业生“三支一扶”人员的工作安排等等。

一年来，我局按照区委、区政府的工作部署顺利完成了各项工作任务，取得了一定的成绩，但距离上级的要求还有一定的差距，主要表现在：一是深入基层调查研究还不够；二是学习意识还不够强，学习的主动性有待进一步加强；三是对干部队伍的整体管理力度还不够大，干部队伍建设有待进一步加强；四是创新意识有待进一步加强。

 

2010年工作设想

 

2010年，我局在区委、区政府的正确领导下，将继续贯彻落实十七届四中全会精神，用科学发展观统领全局，团结拼搏，开拓创新，扎实工作，为我区加快追赶和融入珠三角步伐、争当后发地区科学发展排头兵作出更大的贡献。

一、认真做好绩效工资的实施工作

（一）做好义务教育学校绩效工资的实施工作，加强对奖励性绩效工资考核分配办法的指导和监督，耐心做好意见反馈和政策解释工作，努力维护教师队伍的稳定。

（二）根据上级政策规定，做好医疗卫生系统及其他事业单位绩效工资的实施工作。

二、严格做好年度考核相关工作

一是做好2009年全区干部考核工作；二是做好2009年度考核奖励金的审核工作；三是做好全区机关事业单位工作人员2009年度考核优秀人员一次性奖金发放的审核审批工作。

三、全面推进我区政府机构改革和事业单位分类改革

（一）全面清理全区党政机关行政职能。按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开、权责一致、精简效能、依法科学界定职能相结合的原则，按照法规规定对现行行政职能进行全面清理，进一步理顺关系，解决部门职责交叉问题，健全部门职责分工协调机制，规范协调程序，探索高效履行职责的方式和方法，全面推进依法行政。

（二）做好区政府机构改革的工作。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<广东省市县人民政府机构改革意见>的通知》精神，完成机构改革方案的审核报批工作，抓紧抓好组织实施。

（三）全面推进我区事业单位分类改革。重点是：事业单位实行全员聘用制；做好乡镇卫生院管理体制改革，建立健全具有预防保健和基本医疗功能的农村卫生服务体系；做好教育系统的编制核定和人员招聘工作；做好水利工程管理系统、农业管理系统等单位的管理体制改革。

四、加强完善机构编制管理

一是做好华夏软件编制台帐的更新维护，不断健全帐、卡、册等台帐，掌握各个机关事业单位机构编制第一手资料，为明年在机关事业单位推行机构编制实名制作准备；二是强化机构编制的集中统一管理，配合财政统发工资工作，加大机构编制监督检查工作的力度，不断改进管理办法和措施，加强事前管理和事后监督；三是研究制定消化机关超编混编人员的有效措施，确保完成消化任务。

五、继续做好其他日常工作

一是抓好公务员和专业技术人员的培训工作；二是做好2010年公务员招录的相关工作；三是做好军转干部的接收安置及管理工作；四是做好2010年区事业单位公开招聘调查摸底工作，完善事业单位招聘方案；五是做好教育、卫生、农业、水利、建设等部门人员的职称评审、认定工作；六是加强市、区两级人才交流机构的联系与沟通，促进信息交流，实现资源共享、人才互补，进一步搞活两级人才市场。切实加强与我区各工业园区及珠三角发达地区的沟通联系，全方位搞活我区人才市场；七是依法加强事业单位登记管理工作。

 

二〇〇九年十二月十七日

 

 

  

 

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