横荷街2017年法治街道建设情况报告

发表时间： 2017-11-15 12:00 来源：清城区横荷街道 　　

横荷街2017年法治街道建设情况报告

 

清城区人民政府：

2017年，在区委、区政府的领导和区法制局的指导下，横荷街认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、省委、省政府《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》，坚持依法全面履行街道职能，切实抓好推进依法行政、建设法治街道各项工作，促进街办各项工作全面纳入法治轨道，为全街经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将我街2017年法治街道建设情况总结如下：

一、完善依法行政制度体系

（一）严守规范性文件制定规定。为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，制定和发布规范性文件过程中，我街坚持严格按照《广东省行政机关规范性文件管理规定》和区政府制定规范性文件程序的要求实施。经核实，我街2017年未制定规范性文件。

（二）遵守规范性文件清理机制。规范性文件清理，是推进依法行政、建设法治政府的必然要求。为促进我街依法行政，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《广东省行政机关规范性文件管理规定》（省政府令第93号）、《清远市规范性文件制定及管理办法》（清府〔2013〕5号）等规定，结合省政府有关规范性文件清理工作要求，2017年我街通过正式发文，对《关于实行计划生育落实节育措施的奖励规定》（横府[1992]6号）等15份规范性文件予以废止，并及时通过区政府网站公布公开清理情况。

二、推进行政决策科学化、民主化、法治化

（一）增强公众参与实效。事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，切实保障人民群众对政府重大行政决策和重大事项的参与权和知情权，注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。加强公共参与平台建设，对社会关注度高的决策事项，做到了公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。

（二）提高专家论证和风险评估质量。完善行政决策风险评估机制，在做出重大行政决策前认真执行风险评估规定，对事关经济发展和人民群众切身利益的重大事项，未经评估或者评估未通过的不与决策。对专业性、技术新较强的决策事项，必须组织专家、专业机构进行论证。

（三）严格落实重大行政决策合法性审查制度。凡是涉及制定经济社会发展规划、重大政策措施、编制各类规划、编制财政预算、重大财政资金安排、重大投资项目、重大国有资产处置、重大行政管理措施等，都严格落实重大行政决策的合法性审查制度。

（四）严格落实重大行政决策集体讨论决定制度。对贯彻落实上级重要工作部署、大额度经费开支等重大事项，实行《横荷街“三重一大”事项集体决策制度》，全年对美丽乡村示范点建设、城中村污水管网改造建设工程等涉及全街经济社会发展全局和关系人民群众切身利益的重大事项，采取召开座谈会、班子讨论会和公开进展情况等方式，广泛听取干部群体意见，增强民主决策的科学性。

三、坚持严格规范公正文明执法

（一）全面落实行政执法责任制。严格按照《广东省行政执法责任制条例》加大对行政执法人员的管理和监督。加强行政执法人员资格管理工作，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，切实提高证件办理效率，根据《广东省〈行政执法证〉管理办法》及《广东省行政执法人员综合法律知识网上考试管理办法》的规定，我街严格按照上级时间节点要求所有行政执法证人员完成2017年清远市行政执法人员综合法律知识网上考试及其他相关培训。

（二）完善行政执法程序。执法人员严格遵照行政执法程序，实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查等执法行为。健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件。推行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得做出决定。逐步建立执法全过程记录制度，充分利用现场记录设备、视频监控设施等手段，加强各种记录手段之间的综合运用。

（三）规范行政执法行为。对行政执法人员进行严格管理，在开展执法过程中，做到持证上岗、亮证执法、文明执法，树立公正文明的执法形象；依法行使执法权力，合理行使自由裁量权，充分维护和保障行政相对人享有的陈述、申辩、申请回避、听证、复议和提起诉讼等权利。

（四）全面落实行政执法责任制。加强行政执法监督，实行网上下载审批法制监督和行政执法监督。建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度。坚决排除对执法活动的干预。防止和克服部门利益和地方保护主义，防止和克服执法工作中的利益驱动，杜绝人为干扰执法活动情况，杜绝行政执法权与部门利益直接或者变相挂钩情况，有效惩治执法腐败现象。

四、全面推进政务公开

完善政府信息公开审查、备案和公开制度，按时公开各类信息，充分保障群众的知情权、参与权、监督权。对涉及的行政审批项目审核把关、申报备案等，实行服务承诺办理，公开办事程序、办理时限、办理结果，保证办事的规范、透明；通过区政府门户网站设立咨询、投诉监督电话，公开办事程序，为群众提供了快捷便利的服务。按规定通过政府信息公开目录系统公开信息，包括组织机构、文件、规划计划、行政执法、办事指南、工作动态、财政预决算等；按时按要求办理上级主管部门交办的网民给省长、市长、区长留言、政府信箱、部门转办信件等。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

我街坚持贯彻实施《广东省信访条例》，把信访纳入法制化轨道，规范信访工作程序。对上级单位部门转办的、12345平台转办的群众投诉举报案件，我街有专职部门和专人负责如实记录投诉举报信息，并依法及时调查处理后回复群众。通过进一步健全网上受理信访、投诉请求，及时地解决群众合理诉求机制，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

六、强化对行政权力的制约和监督

坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。完善行政权力实行相关监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。坚持向街人大报告工作，重大决策、会议、活动，主动邀请人大代表和政协委员参与，充分听取意见建议。适时邀请人大代表、政协委员对我街各项工作进行调研监督和检查指导。遵守并从严落实《预算法》的要求，严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单制度。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

认真落实和健全《领导干部学法用法制度》《行政执法人员学法目录》，抓好干部职工和各村（居）的法律培训。采取集中学习和自学相结合的方式，组织街、村干部充分利用广东省干部培训网络学院等平台，对中国共产党纪律处分条例、法律援助条例、环境保护法、选举法和《中华人民共和国政府信息公开条例》等10多部法律法规进行了学习，增强了领导干部的法治理念，使广大干部养成了依法办事的习惯，营造了建设法治政府的浓厚氛围。同时组织各村（居）、各单位的负责人进行法治学习交流，使民主决策、依法决策、依法管理、依法办事观念深入基层。

八、加强法治政府建设的组织保障

根据法治政府工作的部署，成立了以街道党工委书记为组长，各相关部门、派出所、辖区有关单位领导为成员的法治政府建设领导小组，并根据领导干部工作变动情况及时作出调整；制定《横荷街2017年全面依法治街工作要点》《横荷街系列法治建设活动总体方案（2017-2020年）》《横荷街2017年度系列法治创建活动方案》，对法治政府建设年度重点工作作出部署。及时召开了全街动员部署会议，听取法治政府建设工作情况汇报，切实做到年初有目标、平时有监督、年终有总结；定期召开领导小组工作会议，分析、检查、研究法治政府工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保法治政府工作顺利推进，使全街上下形成了“党工委统一领导、办事处组织实施、部门齐抓共管、社会共同参与”的良好氛围。

 

 

 

清城区人民政府横荷街道办事处  

2017年11月15日        

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